上周 Alphabet 旗下谷歌向法國和英國監(jiān)管機構(gòu)低頭，提出在全球范圍內(nèi)調(diào)整公司的廣告追蹤做法和交易業(yè)務(wù)。谷歌這一行為實屬罕見，標志著長期以來歐洲監(jiān)管機構(gòu)遏制谷歌的努力終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點。
多年來，歐盟委員會發(fā)起的調(diào)查和巨額罰款并未改變谷歌做法。但現(xiàn)狀可能會促使世界各地監(jiān)管者紛紛效仿法國和英國監(jiān)管機構(gòu)的做法。
倫敦智庫歐洲改革中心 (Centre for European Reform) 研究員扎克?邁耶斯 (Zach Meyers) 表示：“(與大科技公司)達成和解可能會成為是其他監(jiān)管機構(gòu)的路線圖。”
法國監(jiān)管機構(gòu)主要就谷歌在數(shù)字廣告市場的主導地位達成反壟斷調(diào)查和解。迄今為止，各個監(jiān)管機構(gòu)基本上都忽視了谷歌的這一主導地位，并未讓谷歌這家全球最大的在線廣告銷售機器有效參與市場競爭。事實上，廣告業(yè)務(wù)去年為谷歌帶來了 230 億美元的收入，今年第一季度又增長了 30%。
英國監(jiān)管機構(gòu)上周稱谷歌已經(jīng)提出讓其監(jiān)督廣告追蹤方式的變化。谷歌的讓步如果被接受，可能會終止法國和英國監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)查。谷歌在全球范圍內(nèi)仍面臨前所未有的訴訟和調(diào)查。此前歐盟曾對谷歌開出 90 多億美元的罰單，但對規(guī)模較小的谷歌競爭對手并沒有多大幫助。
“罰款對我們毫無用處可言，”德國反壟斷辦公室主任安德烈亞斯?蒙特 (Andreas Mundt) 在接受采訪時說。“這些案例提供了大量的補救措施或讓公司做出了大量承諾，這才是發(fā)揮了作用，對市場產(chǎn)生了影響。”
與規(guī)模較小的廣告技術(shù)公司不同，谷歌擁有在線廣告市場的多數(shù)份額。其為營銷人員提供廣告購買服務(wù)，為媒體提供廣告銷售服務(wù)，并撮合雙方以競價方式快速完成交易。
這些廣告交易的運作方式類似于在線股票交易平臺，可以進行自動競價。谷歌的競爭對手和媒體紛紛抱怨說，谷歌利用龐大的廣告交易網(wǎng)絡(luò)使公司在其他領(lǐng)域受益，并打擊競爭對手。
在與法國監(jiān)管機構(gòu)達成的和解協(xié)議中，谷歌承諾終止原有的數(shù)據(jù)特權(quán)，同意在廣告競價中向其他公司提供有關(guān)最低出價的信息。
法國競爭管理機構(gòu)伊莎貝爾?德?席爾瓦 (Isabelle de Silva) 在 6 月 7 日的一份聲明中說，這些變化“將有可能為所有參與者重新建立一個公平的競爭環(huán)境，并使媒體能夠充分利用自家廣告位。”
谷歌法國法務(wù)總監(jiān)瑪麗亞?格姆里 (Maria Gomri) 在一篇博客文章中闡述了這些調(diào)整，她寫道，谷歌將“重申我們的承諾”，避免使用其他發(fā)布平臺的數(shù)據(jù)來提高廣告競價，在競價前主動共享交易信息。
競爭對手對于谷歌獲取市場各方數(shù)據(jù)來提高廣告交易利潤率的做法早有詬病，谷歌聲稱已經(jīng)禁止相應做法。
谷歌一位發(fā)言人說，公司將在全球范圍內(nèi)的廣告業(yè)務(wù)主要實施兩項調(diào)整策略。第一種調(diào)整是允許媒體對那些所謂的“敏感類別”廣告定價有更多控制權(quán)。
第二項調(diào)整涉及“頭部競價”，這是廣告行業(yè)為了避開谷歌對廣告市場嚴格控制而創(chuàng)建的一個自動化系統(tǒng)。“頭部競價”旨在增加媒體的廣告銷售渠道。隨著來自各個渠道的競價越來越多，廣告價格就會隨之上升。
由于相關(guān)競價不一定是在谷歌的廣告交易平臺上進行，因此谷歌此前并沒有向頭部競價的參與者披露數(shù)據(jù)。谷歌的理由是無法確定所有參與者的身份?，F(xiàn)在谷歌表示，它將為廣告買家提供平等機會，讓其能從 Ad Manager 中獲取贏得競價所需的最低出價信息。
谷歌一位發(fā)言人表示，“由于廣告技術(shù)的運作方式”，這些調(diào)整將在全球范圍內(nèi)生效，但拒絕作出進一步解釋。
一些廣告專家認為，谷歌此舉可能有助于 PubMatic 和 Magnite 等運營競爭性廣告發(fā)布服務(wù)的公司贏得更多競標。“這讓每個人都能平等競爭，”廣告技術(shù)資深人士、顧問鮑勃?沃爾查克 (Bob Walczak) 說。“這對除了谷歌之外的所有人來說都是一個好消息。”
曾代表新聞集團的律師迪米提奧斯?卡西菲斯 (Dimitrios Katsifis) 對效果則不太確定。他說，“只有時間能證實”媒體使用競爭對手的廣告服務(wù)器實時訪問谷歌的廣告交易是否有助于降低他們的成本。
卡西菲斯在一篇博客文章中表示，谷歌在全球范圍內(nèi)做出一些改變的舉動可能表明，“谷歌是為了安撫其他正在研究這些問題的監(jiān)管機構(gòu)，甚至是先發(fā)制人。”
這些調(diào)整所帶來的影響很難衡量。谷歌沒有透露收取的費用以及支付給媒體的確切金額等廣告技術(shù)業(yè)務(wù)細節(jié)。廣告公司 GroupM 商業(yè)情報全球總裁布萊恩?維澤 (Brian Wieser) 說：“這是難以察覺的。”“我們甚至不知道這個業(yè)務(wù)體量到底有多大。”
谷歌在英國做出的讓步可能會結(jié)束監(jiān)管機構(gòu)針對所謂“隱私沙盒”承諾的另一項調(diào)查。在這項承諾中，谷歌將逐步淘汰允許廣告商和媒體收集用戶在線行為信息的第三方 cookie。英國競爭和市場管理局表示，如果谷歌的提議被接受，它將密切監(jiān)督這些變化，并對谷歌如何在廣告業(yè)務(wù)中利用和整合客戶數(shù)據(jù)進行限制。
谷歌律師奧利弗?貝瑟爾 (Oliver Bethell) 在一篇博客文章中表示，谷歌“將繼續(xù)與其他監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)合作伙伴和隱私專家”就其計劃進行溝通。
歐盟委員會已經(jīng)在收集有關(guān)谷歌廣告技術(shù)業(yè)務(wù)的信息。谷歌廣告業(yè)務(wù)也是美國德克薩斯州檢察長牽頭向各州提起聯(lián)合訴訟的目標。與此同時，德國正在結(jié)束對廣告行業(yè)的調(diào)查。
“廣告市場是核心，”德國監(jiān)管機構(gòu)的蒙特 說。“法國的決定讓我們邁出了一大步。也許還有其他的事情可做，”他說。
