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本報(bào)訊 記者付朝歡報(bào)道 由國家發(fā)展改革委編著的《深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章》一書中刊登了國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)題為《創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展》的文章。文章指出全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要講話和重要指示精神，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要意義。
文章強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，要做到主動識變應(yīng)變求變，在更高歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的思路、方法、舉措。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控是適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)需要，是解決我國社會主要矛盾的重要抓手，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成。
文章從明確調(diào)控理念、創(chuàng)新調(diào)控思路、把握調(diào)控著力點(diǎn)、豐富調(diào)控工具、增強(qiáng)調(diào)控合力、注重內(nèi)外統(tǒng)籌等六個(gè)方面梳理了黨的十八大以來我國宏觀調(diào)控體系的探索和實(shí)踐。文章認(rèn)為，我國進(jìn)一步完善了具有中國特色的宏觀調(diào)控基本框架，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，機(jī)制化實(shí)施水平、相機(jī)抉擇水平不斷提高，宏觀調(diào)控成效顯著，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就提供有力支撐。
習(xí)近平總書記指出，必須創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。對于進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，文章提出四方面舉措。
一是完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系。錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性重點(diǎn)，科學(xué)確定宏觀調(diào)控目標(biāo)。著力發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)編制并有效實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃，建立健全國家發(fā)展規(guī)劃體系。
二是優(yōu)化宏觀調(diào)控政策體系。搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。宏觀政策要穩(wěn)健有效，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。微觀政策要持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競爭力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。科技政策要扎實(shí)落地，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。改革開放政策要激活發(fā)展動力，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。社會政策要兜住兜牢民生底線，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會保障體系，提升公共服務(wù)水平。此外，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，落實(shí)好安全發(fā)展政策。
三是健全宏觀調(diào)控決策協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開展政策預(yù)研儲備。進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)從政策制定到執(zhí)行全鏈條管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)效果評估，充分用好多雙邊機(jī)制，強(qiáng)化國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。
四是強(qiáng)化宏觀調(diào)控保障體系建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，根據(jù)新的形勢健全統(tǒng)計(jì)制度方法和指標(biāo)體系，全面及時(shí)反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展情況，進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期管理能力，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，提高宏觀調(diào)控科學(xué)性、針對性、有效性。
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