《辦法》提出“構建墾地融合的住房保障體系”，將墾區職工、居民逐步納入海南全省統一的住房保障對象，明確市縣人民政府為墾區建房的管理主體。落實節約集約用地政策，明確墾區建房以集中建房為主，個人建房為輔。
《辦法》嚴管墾區個人建房，明確墾區個人建房用地為劃撥方式供應的土地，非出讓方式供應土地，不能上市交易。
根據《辦法》，海南將墾區納入全省住房保障體系管理。墾區集中建設的保障房按照海南省現行規定管理，符合條件的墾區職工、居民可按規定申請由屬地政府籌集建設的保障房。
《辦法》要求嚴格執行“一戶一宅”制度，實施住房全生命周期管理。墾區職工、居民申請新建住房、分配新房時應當按約定騰退原有住房，并規定墾區個人建設的住房不得對外轉讓。墾區建設的住房由市縣政府指定的單位統一管理、統一分配。
為解決并場隊和歸難僑隊以外的墾區生產隊C、D級危房居住安全問題，《辦法》規定，符合條件的允許其在中心居民點按照“三統一”模式自建唯一住房。個人建房用地面積原則上不得超過120平方米，并場隊可視情況最多不超過175平方米。
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