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近期，部分省份牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌趨勢，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)面臨較大壓力，洪澇等自然災害對一些地區(qū)造成影響，脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好促進脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》，就有關(guān)工作進行安排部署。
通知要求各地聚焦監(jiān)測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負擔驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過面上排查和點上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測。深入開展分析研判，及時發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問題和風險隱患，采取有效措施加以解決。切實運行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，及早發(fā)現(xiàn)干預，簡化程序手續(xù)，務求精準施策，確保應納盡納、應幫盡幫。對有因災返貧風險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的，可通過設立綠色通道先落實幫扶措施再及時完善手續(xù)，切實防止因災返貧。
通知要求推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提高脫貧人口工資性收入。錨定脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上的年度目標任務，東部地區(qū)要指導企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，深化勞務協(xié)作，想方設法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)兀€(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要開展有針對性職業(yè)技能培訓，提升脫貧人口就業(yè)競爭力，提高勞務輸出組織化程度，千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。對返鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務機制，幫助其二次務工就業(yè)。支持脫貧人口利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、易地扶貧搬遷安置點商鋪等平臺載體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加強對零工等就業(yè)群體的市場化社會化服務，有效促進供需對接。及時幫助解決幫扶車間訂單不足、資金短缺、物流不暢等問題，帶動脫貧人口穩(wěn)定增收。管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，合理確定崗位補貼標準，及時足額發(fā)放工資，堅決杜絕拖欠現(xiàn)象。支持地方積極采取以工代賑方式組織實施一批小型基礎設施建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治補短板項目，優(yōu)先吸納脫貧勞動力就地就近務工，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發(fā)放比例。充分利用中央擴大內(nèi)需政策，指導縣級加強組織對接，動員更多脫貧勞動力參加重點項目建設，增加務工收入。落實跨省務工交通補貼政策，簡化程序，符合條件的應發(fā)盡發(fā)、應補盡補。用好縣級鄉(xiāng)村振興、人力資源社會保障和稅務部門脫貧人口身份信息查詢權(quán)限，及時為符合條件的企業(yè)開具證明，方便企業(yè)依法享受稅費減免政策，鼓勵引導企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，對往年未就業(yè)和今年新畢業(yè)的雨露計劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生，全面摸清底數(shù)，開展“一對一”就業(yè)幫扶，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
通知要求促進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定脫貧人口經(jīng)營性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制落實情況，使用各級各類幫扶資金投資或扶持實施的經(jīng)營性項目原則上要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制（到人到戶項目除外），已建立的要確保充分發(fā)揮作用，促進脫貧人口分享更多增值收益；未建立的要限期整改落實。抓住農(nóng)產(chǎn)品成熟季、上市期，開展消費幫扶助農(nóng)增收行動，東部地區(qū)、各級定點幫扶單位等要加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，鼓勵各級預算單位進一步加大消費幫扶力度，動員電商企業(yè)簡化中間環(huán)節(jié)，主動與脫貧地區(qū)對接，共同助力脫貧地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵通過以效定補、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等項目實施進度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時落實產(chǎn)業(yè)保險政策，有效對沖價格下跌、災情等對脫貧人口增收帶來的影響。
通知要求切實發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，保障脫貧人口財產(chǎn)性收入。落實好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策，抓好項目設計和實施，切實發(fā)揮帶動增收效益。引導支持脫貧地區(qū)農(nóng)村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動并及時發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強化確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，加強扶貧項目資產(chǎn)管護，督促市場主體及時足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。
通知要求及時落實幫扶政策，增加脫貧人口轉(zhuǎn)移性收入。各地要及時落實各類獎補政策，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補措施，引導脫貧戶及時把產(chǎn)品變商品、實物變現(xiàn)金，鼓勵脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收，倡導勤勞致富，促進增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。落實好重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，增強救助時效性，減輕脫貧群眾醫(yī)療支出負擔。（經(jīng)濟日報記者 黃俊毅）
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